从“闲置”到“激活”，巴中如何点石成金？
——巴中以“资源盘活利用行动”唤醒“沉睡的资源”

　　城乡要素从“物理整合”迈向“化学融合”，巴中正以系统思维激发每一寸土地、每一份资产、每一片山林释放出应有价值。

　　市委五届十二次全会明确提出，实施资源盘活利用行动，推进农村“三资”清产核资、确权颁证，以片区为单元深入推进全域土地综合整治，持续深化全国农村改革试验区建设。资源盘活，正是空间优化的深化与延伸，从“规划蓝图”走向“价值实现”，一场关于城乡要素配置的深层变革正在巴中大地上演。

　　破困局 环湖路“长”出消费新场景

　　周末傍晚，巴城城郊的天星湖畔逐渐热闹起来。环湖路上车辆有序停靠，湖边帐篷星罗棋布，烧烤、音乐、露营等消费场景交织错落。巴城市民袁先生带着孩子来此露营，笑着感慨：“不早点来，根本抢不到位置。”如今的天星湖，已成为市民休闲度假的热门打卡地。

　　然而，两年前这里却是另一番光景。2016年天星湖环湖路、天星路相继通车后，从巴中核心城区驱车至此不过五分钟，但路虽修好，沿线却迟迟“活”不起来——50余套农房常年闲置，100余亩已征土地杂草丛生。

　　“过去，这条路就是普通的城郊道路，两边不是空房子就是荒地。”天星湖社区党支部书记李华兰介绍。转机出现在2025年初，社区决定换一种思路：不搞大拆大建，也不盲目引进大项目，而是从眼皮底下的“沉睡资源”破题。

　　该社区立足“生态+旅游”发展方向，对环湖路沿线资源进行系统整合，将18亩闲置土地统一盘活，引入秦川文旅等国企和社会资本，共同打造城郊露营基地；同时，对沿线闲置农房集中流转，通过“统一招租、资产入股、合作经营”等方式，引导社会主体发展特色餐饮、露营体验等新业态。资源重新配置后，曾经沉寂的农房渐次蜕变为乡村消费新场景。

　　环湖路旁的“闲庭叙”农家乐便抓住了这一机遇。记者走进农家乐院落，后厨香气升腾，鼎罐腊排鸡在灶上咕嘟翻滚，厨师麻利地颠勺装盘。经营者汪国君从事餐饮20余年，年初看中这处民居，历时5个月改造出约2000平方米的空间。“大厅加包间能摆下20桌，最高峰一天翻台超过40桌，不少客人专程驱车来尝这口地道风味！”汪国军介绍，店里固定员工8人，大多是周边村子的老乡，遇到周末节假日忙不过来时，再临时请村里人帮工，大伙儿都有活干、有钱赚。

　　此外，“慢时光”“星语心院”“银杏小院”等特色小院也相继落地。记者看到，这些小院各具风情，既保留农房原有风貌，又将本地食材与乡土文化融入经营，让游客在自然环境中沉浸式体验乡村生活。

　　一条曾经普通的城郊道路，正逐步成为连接城市与乡村的产业纽带。目前，天星湖环湖路已盘活闲置农房14套，培育特色经营主体11家，盘活闲置土地17.8亩，打造“星湖营地”“七星营音乐餐吧”等多个特色项目，带动周边200余名群众就近就业。2026年一季度，环湖路吸引游客15.5万人次，实现旅游综合收入500万元。

　　摸底数 闲置楼栋“变”身公益托管中心

　　让更多“沉睡资源”苏醒，还需从根子上摸清家底、理顺权属。

　　走进巴州区水宁寺镇始宁社区，一处闲置多年的楼栋里传出孩子们的欢声笑语，这里已被改造为始宁社区公益托管中心。学习教室内，辅导老师正带着孩子们完成暑假作业；活动区里，下棋、画画、运动等趣味活动轮番开展，孩子们的脸上洋溢着灿烂的笑容。

　　这处楼栋曾是社区闲置的集体资产，长期无人问津。“空间闲着可惜，但一直没找到合适的用途。”始宁社区党总支书记曹潘介绍，转机出现在今年年初，社区企业在“巴商茶间荟”上反映，员工多为年轻父母，暑期孩子无人看管，既影响工作效率，也存在安全风险，希望政府帮忙解决。

　　社区随即盘活这处闲置楼栋，将其改造为公益托管中心，于今年暑假正式投用。托管时间为每天8：30至11：30和14：30至17：30，免费提供作业辅导、趣味科普、安全教育、文体娱乐等多样化公益活动。目前，已接纳近20名学生，最大托管容量可达40人。

　　“暑假时间长，小孩子在家容易沉迷于电子产品。送到托管中心，有专门老师辅导作业，我们也可以在厂里安心工作。”家长李明香言语间满是感激。

　　一处闲置楼栋被激活，解决的却是一个群体“急难愁盼”的大问题。通过清产核资、确权颁证，始宁社区清晰界定了楼栋的产权归属，以集体资产服务民生的方式，实现了社会效益与资源效益的双赢。

　　兴产业 闲置校舍“磨”出共富新路

　　让“沉睡资源”苏醒的路径不止一条。在巴州区凤溪镇柏垭子村，一座由闲置校舍改造而成的面条加工厂，正以另一种方式诠释着资源盘活的可能。

　　走进柏垭子村，村部旁约300平方米的面条加工厂里机器轰鸣。谁能想到，这里曾是因生源减少而长期闲置的村小校舍。2024年10月，在村“两委”多次召开会议讨论、广泛征求党员和村民代表意见后，这处闲置校舍被改造成面条加工厂并正式投产。如今，这里不仅能制作面条，还能生产粉条、榨取菜籽油，满足村民多样化的加工需求。

　　与别处不同的是，加工厂的“员工”有些特殊，均是由当地的村干部组成，他们利用业余时间轮流上岗操作。“当初建厂也是‘摸着石头过河’，好在村民们都很支持，现在不仅增加了集体经济收入，也方便了村民的生活，一举两得。”柏垭子村党支部书记、村委会主任杨文东介绍。

　　加工厂的原料全部来自村民自家种植的小麦、油菜和红薯——柏垭子村盛产这些作物，过去村民只能低价出售原粮，如今通过就地加工转化，农产品附加值大幅提升。面条仅添加食用盐和山泉水，保持了纯天然口感，且价格实惠。许多村民不仅自己购买，还将其作为礼品送给亲朋好友。

　　记者在现场看到，厂房里收款码格外醒目，每一笔收入直接汇入柏垭子村经济联合社，这笔资金用于集体开支和改善村内基础设施及公共服务，形成了“工厂盈利、集体增收、村民受益”的良性循环。截至目前，加工厂已为村集体经济增收10余万元。

　　摸清家底是前提，盘活利用才是关键。

　　巴州区的探索实践，正是巴中全面推进“资源盘活利用行动”的一个生动剪影。今年以来，全市各地结合农村“三资”清产核资工作，对村集体所有的土地、山林、水面、房屋、设备等资产进行全面核查，逐一确权颁证，探索建立“区县统筹、乡镇实施、村级受益”的闲置资产盘活机制，将清理出的闲置办公用房、校舍、厂房、楼栋等资产，通过租赁、入股、合作、公共服务等多元方式，因地制宜发展来料加工、电商直播、公益服务等产业。

　　如今，巴中正在一场场“点石成金”的实践中，让“沉睡的资源”苏醒，让闲置的资产生金，让广袤的乡村大地迸发出澎湃的发展活力。（吴珊 牟柯）