关于政协第四届巴中市委员会第三次会议代表第164号建议答复的函

张蓉委员：

您在市第四届政治协商会议第三次会议上提出的《加强小区书屋建设 推进全民阅读活动进程》（第164号）收悉。我部高度重视，逐项梳理细化您在书屋建设方面所提出的宝贵意见和真诚建议，并结合工作实际，现答复如下。

一、我市农家书屋和社区书屋建设总体情况

2007年，由政府统一规划和组织实施的农家书屋和社区书屋工程全面启动，并于2012年实现了所有行政村全覆盖，全市共建成农家书屋2396个,到2016年全面建成298个社区书屋，2018年建成城市书房7个。农村基层公共文化体系体系进一步健全完善。

农家书屋工程实施以来，由宣传、新闻出版、文明办、发改、科技、民政、财政、农业、卫计等部门组成的协调小组积极发挥统筹协调、指导服务和推动落实作用，大力推进书屋建设管理，在书屋的基础设施配置上，充分考虑农村与城市实际，结合行政村与社区现有各类公共设施，不搞重复建设，不增加基层负担，实现资源共享。合理确定出版物内容和结构比例，按照“一书一册无复本”的选配原则，坚持品种数量最大化，最大限度地满足了群众多样化需求，使选配的出版物更加适应当今经济和社会发展的新要求，符合群众“口味”。自2013年起又根据各地情况进行了自主补充更新，确保了农民群众看得懂、听得懂和用得上。

农家书屋（社区书屋）的建设及运行，有效解决了广大人民群众，特别是农民朋友“买书难、借书难、看书难”的问题，对于进一步丰富农民群众精神文化生活，提高农民群众科技文化水平，深入践行社会主义核心价值观等方面发挥着越来越重要的作用。

    二、农家书屋（社区书屋）建设下一步工作打算

为进一步推进书屋规划布局，促进规范管理和书屋作用发挥，做好书屋免费开放工作，根据您的建议，下一步，我们将突出农家书屋建设管理长效机制健全完善，重点从书屋布局、建管资金筹措、管理员配备及培训、书屋运行管理制度建设、书屋效能提升等方面推进书屋运行管理常态长效，不断推动书屋效能提升和作用发挥。在管好用好已建书屋基础上，我们将结合四川省《关于推进实体书店发展的实施意见》贯彻实施情况，积极协调住建、规划等部门把书屋建设纳入小区建设统筹规划、分步实施，引导支持文化综合体、影院、大型商城、汽车站、火车站、机场等人口密集地方建设各具特色的城市书屋，鼓励支持公共图书馆分馆建设与书屋建设有机结合共同发展，大力推进覆盖城乡、布局合理又因地制宜、切合实际的城乡书屋基础设施体系建设，助推乡村振兴和文明城市创建。为解决财政资金压力问题，积极鼓励民间资金参与书屋建设，探索建设财政投入、社会捐建的多渠道资金投入机制。同时，为有效解决书屋管理员力量不足及人员调整随意性等问题，我们将充分依托乡镇文化站，在每一个行政村配备由村主任或村文书兼职的书屋管理员，同步开展书屋建设管理志愿活动，从退休老干部、老教师及农村乡贤中遴选一批农家书屋管理服务志愿者，努力在全市选配一支政治素质过硬、业务较为熟练、热爱文化事业相对稳定的管理员队伍。在加强图书管理服务和效能发挥方面，我们将按照《农家书屋建设管理暂行办法》相关规定及图书配备标准要求，主动融入新华文轩等文化物流渠道，主动对接图书馆分馆建设，探索整合各类图书资源，常态做好基层书屋免费开放，切实提高农家书屋使用率，不断提升农家书屋效能。通过“政府积极主导、部门密切协作、社会广泛参与、村民自我管理”机制的不断探索完善，我们将努力把基层书屋建设成为留守儿童的“开心乐园”、农民朋友的“精神家园”。

在加大执法督查方面，我们将加大学法普法力度，推进四川省《关于促进全民阅读的决定》深入实施。一是结合全民阅读活动开展，开展形式多样的法治宣传，进一步增强全社会对全民阅读活动的法治意识；二是指导开展行业法治学习培训，进一步提升开展全民阅读和公共文化服务管理的自觉性主动性；三是全力配合支持人大执法检查，并针对执法检查所提出的相关问题，逐项明确改进提升的措施办法，推动相关法律法规更好地落地落实。

期盼继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，再次感谢您对我们工作的关心和支持。

                       中共巴中市委宣传部                      2019年7月29日